枣庄市全面提升“信易贷”工作质效 助力民营企业高质量发展新闻发布会

3月25日，市政府新闻办举行“改革创新赋能高质量发展”系列主题新闻发布会第五场，介绍枣庄市全面提升“信易贷”工作质效 助力民营企业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

崔海庆　市发展改革委党组成员、四级调研员

隋　民　枣庄金融监管分局党委委员、副局长、三级调研员

王　森　中国人民银行枣庄市分行党委委员、副行长

张宏伟　财金集团党委委员、副总经理

    近年来，市委、市政府锚定“走在前、挑大梁”，坚定实施“强工兴产、转型突围”战略，将破解民营企业融资难题作为优化营商环境关键抓手。市发展改革委会同市财政局、市人民银行、枣庄金融监管分局统筹推进《国务院办公厅关于印发统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案的通知》等政策文件落实落地，全面构建“133”服务体系，通过整合建设全市统一的地方融资信用服务平台—枣庄市智慧金融综合服务平台，实现政务端归集数据、金融端创新产品、企业端便捷融资“三端协同”，标准化数据接口、智能化匹配模型、生态化服务体系“三化建设”。全市信用信息共享应用更加广泛，“信易贷”工作开展更加扎实，逐步形成了政府、金融机构、征信机构和企业共同参与、合作共建的工作机制，为有效缓解银企信息不对称难题、促进中小微企业融资提供了“信用方案”，推动“信用越好，贷款越便利”更大范围、更深层次惠及中小微企业。　　一是高定位完成平台整合，建成地方金融枢纽基础设施。为贯彻落实国务院、省政府关于统筹整合地方融资信用服务平台的决策部署，破解融资平台“功能重复”“运行低效”、融资数据“多头对接”“信息壁垒”等痛点问题，市发展改革委全面摸排，会同市财政局反复论证、科学评估，最终确定“枣庄市智慧金融综合服务平台”作为全市唯一的融资信用服务平台，市财金集团为唯一运营主体。平台坚持公益性原则，作为全市企业、金融机构注册的“统一入口”和结果反馈的“统一出口”，纳入国家和省融资平台网络一体化管理，将在信用查询、贷款撮合、政策直达和融资增信等方面发挥重要作用，为全市中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体提供“一站式”融资服务。　　二是高标准共享信用信息，有效破除银企信息“孤岛效应”。“信易贷”是解决民营企业融资问题的有效政策工具，信用信息归集共享是推进“信易贷”工作的关键。市发展改革委在全市一体化政务大数据体系支持下，协同各区（市）及市人社、医保、公积金、工信、科技等部门，累计归集信用信息超7亿条，强化市公共信用信息平台的“中枢核心”功能，打造信用信息促进民营企业融资的数据底座。平台现已实现注册登记、社会保险、司法判决等31类全国融资综合信用服务平台信息、51类本地政务数据信息数据的接口对接，信用信息共享质效大幅提升，将有效缓解银企信息不对称难题，真正实现“信用数据流”向“信贷资金流”的高效转化，为提升民营企业融资可得性、便利度打下坚实基础。 　　三是高质效推动银企对接，打通信用增信“信贷”转化通道。市智慧金融综合服务平台已实现全域银行业金融机构100%覆盖，吸纳注册企业超12万家。市发展改革委着力强化平台科技赋能，重点推进隐私计算、区块链等前沿技术应用，与枣庄农商银行等金融机构共建信用信息加工联合实验室，深挖信用数据价值，开发“信易贷”产品，推动融资授信精准匹配、一键直达；联合枣庄金融监管分局建立小微企业融资协调机制，持续开展“千企万户大走访”专项行动，精准摸排企业融资需求，推动“信易贷”服务由“扩面”向“提质”转变。截至2025年2月底，为小微企业等市场主体授信99.23亿元，发放贷款74.40亿元，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，形成“数据多跑路、企业少跑腿”的智慧金融服务新格局。　　下一步，市发展改革委将持续深化“政银数”协同机制，联合人民银行及金融监管部门，以市智慧金融综合服务平台为载体，充分发挥信用信息应用价值，完善融资支持体系，打造民营企业融资“快车道”，为服务民营企业发展注入更多金融活水。
　　一是固本强基，夯实平台发展基础‌。加大信用信息归集共享力度，确保国家“信用信息归集共享清单”内数据充分归集，依法依规加大清单外信用信息归集共享力度。在整合公共数据基础上，根据金融机构的实际需求，进一步汇集商业、产业等领域数据，实现融资信用数据应接尽接。加强数据质量协同治理，建立健全信息更新维护机制，不断提升信用信息共享质效。进一步提升平台功能，逐步实现政府推送的融资项目“一口发布”，企业和金融机构“一口对接”，金融伙伴服务“一键直达”，全方位提升平台服务质效。
　　二是赋能增效，强化数据要素应用‌。立足平台枢纽定位，探索构建市级金融主题数据库，强化公共信用数据与金融数据的融合应用。完善数据共享机制，加快公共信用信息向金融机构开放对接，搭建标准化数据对接通道，提升平台征信服务专业化水平，重点优化企业信用画像、行业风险评估等核心功能模块。支持平台根据实际需求，依法依规开展定制信用报告以及为信贷产品研发、信用评估和贷后风险监测等提供信息服务和技术支持，建立数据归集、智能分析、风险预警的全流程服务体系。
　　三是聚势扩容，引导多元主体入驻‌。市发展改革委将会同枣庄金融监管分局，推动金融机构与平台务实合作，组织银行、保险、国有地方金融组织“应入尽入”。引导银行机构积极对接融资信用服务平台，在客户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等信贷流程中，有效应用平台提供的信用信息和信用报告，创新信用贷款产品，增加小微企业贷款中信用贷款投放。同时，按照“优存量强增量”原则，引导新注册企业入驻平台，扩大经营主体覆盖面，加强存量企业跟踪维护，优化智能金融管家服务，全面提升经营主体融资获得感。
　　四是拓维提质，创新金融供给模式‌。针对金融机构差异化客群特征，运用数字化技术构建精准用户画像，充分发挥信用信息集聚优势，打造平台专项金融产品。开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需求推出细分领域金融产品和服务。进一步发挥市小微企业融资协调机制作用，通过“千企万户大走访”专项行动建立动态企业数据库，对“申报清单”内企业开展信用审核，为“推荐清单”内企业精准匹配金融产品，有效提升全市小微企业融资对接转化率。答记者问大众日报记者：　　当前我们国家高度重视小微企业健康发展，2024年10月，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，从供需两端发力，成为破解小微企业融资难的新探索新路径。请问枣庄金融监管分局在支持小微企业发展方面具体采取了哪些行之有效的措施？小微企业覆盖各行各业，涉及千家万户，关系国计民生，是稳定经济、促进就业、改善民生的重要力量。自2024年10月以来，枣庄金融监管分局深入贯彻党中央、国务院关于支持小微企业发展的决策部署，高效落实金融监管总局小微企业融资协调工作机制的要求，精准定位“关键节点”角色，聚焦“机制协同打通梗阻、靶向施策破除壁垒、数字赋能提质增效“三大方向，推动小微企业金融服务覆盖面不断扩大，融资可得性不断提升，融资成本稳步下降。　　一是坚持机制协同、流程优化，在纵横贯通中全面强保障、促落实。会同市发改委推动建立市、县两级小微企业融资协调工作机制和各级工作专班，召开工作部署会议10余次，选派7名监管干部、68名银行业务骨干进驻区（市）专班，凝聚“政府+监管+银行”三方合力，形成“横向协同、纵向贯通”的立体化工作机制；制定银行、县域专班两张流程《明白纸》，建立问题清单等三个“台账”，配套制定小微企业融资“联合会诊”制度，专注解决小微企业融资过程中的堵点、难点、痛点，确保小微企业融资需求得到高效解决。自协调机制建立以来，截至2025年2月末，为小微企业等市场主体累计授信99.23亿元，累计发放贷款74.40亿元，通过“联合会诊”推动解决93家企业102个问题，其中枣庄市“联合会诊”典型案例被国家金融支持小微企业融资协调工作机制专班采用并呈报国务院。　　二是坚持靶向服务、分类施策，在多维发力中切实强主体、育新机。深耕“科创”金融，加大支持力度。督导金融机构对全市613家省级“专精特新”企业实现走访“全覆盖”，指导银行机构加大金融力度，开发特色化、差异化金融产品，高效满足科技型中小企业全生命周期融资需求，为新质生产力发展注入金融动能。截至2025年2月末，枣庄市“专精特新”中小企业贷款余额77.55亿元，较年初增加12.01亿元，同比增长74.74%。护航外贸企业，强化链式服务。今年以来，在小微企业融资协调工作机制中单列外贸板块，联合市发改委发布“枣庄市外贸企业清单”，指导辖区金融机构积极通过优化融资、跨境结算、外汇等形成全流程链式服务模式，帮助外贸企业解决实际困难和问题。截至2025年2月末，累计为85户小微及其他外贸企业授信5.58亿元，发放贷款4.64亿元。聚焦民营企业，完善考核机制。督导银行机构持续提高民营企业融资业务考核权重，健全授信尽职免责机制，完善免责清单，不断增强工作人员“敢贷”信心，推动实现应贷尽贷。截至2025年2月末，民营企业贷款余额较年初增加33.21亿元，有贷民营企业户数较年初增加1352户。　　三是坚持数据赋能、降本增效，在优化服务中切实提质效、减负担。持续推进信用信息共享运用。加强与财政、发改、税务、不动产登记等部门的沟通对接，深入挖掘涉企信用信息数据，推广“信易贷”融资模式，以及“银税互动”“人才贷”“知识产权质押贷”等信用产品，把信用信息真正转化为企业的增信手段。截至2025年2月末，全市小微企业信用贷款余额211.22亿元，同比增长38.44%。扩大无还本续贷覆盖面。将无还本续贷服务嵌入小微企业融资协调工作机制，将续贷对象从部分小微企业扩展至所有小微企业并阶段性扩大至中型企业，指导银行改造审批流程，提前梳理到期清单，缓解企业倒贷难题，降低“过桥”成本。截至2025年2月末，全市小微企业无还本续贷余额达37.08亿元，较年初增加8.86亿元，同比增长99.26%。有序推动融资成本“稳中有降”。综合运用专项行动、内部排查等方式，推动银行机构强化小微企业融资服务定价管理，促进综合融资成本稳中有降。截至2025年2月末，全市累放普惠型小微企业贷款平均利率3.9%，比年初下降0.32个百分点，连续4年稳步下降。      　　下一步，枣庄金融监管分局将坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，强化央地协同，加大民营和中小微企业金融支持力度，破解融资难题；同时，用好数字赋能，鼓励银行机构积极参与枣庄市智慧金融综合服务平台建设，为中小微企业提供更加方便快捷的金融服务。

齐鲁晚报记者：

　　为支持中小微企业融资，中国人民银行去年开发上线了全国中小微企业资金流信用信息共享平台。市人民银行能否介绍一下资金流信息平台？中小微企业如何使用这个平台？目前我市应用成效如何？

制约中小微企业发展的一大瓶颈是融资难，其中一个重要原因是中小微企业特别是小微企业缺少连续性、稳定性的信用信息。中小微企业在各银行账户的资金流信用信息，能够全生命周期地动态反映中小微企业的经营状况、收支状况、偿债能力、履约行为，可以用来帮助中小微企业进行融资。对此，人民银行总行组织建设了全国中小微企业资金流信用信息共享平台，运用的正是中小微企业资金流信用信息，包括公共机构资金往来、代理资金往来等六大类信息，解决了金融机构跨行共享资金流信用信息的堵点难点。

　　在系统接入上，资金流平台于2024年10月25日上线后，全国共31家金融机构完成首批总对总接入，其中我市工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行、恒丰银行、枣庄农商银行、滕州农商银行等9家银行均已接入。目前，市人民银行正组织枣庄银行申请接入，其他各城市商业银行也由其总行申请接入，计划今年末全面完成系统对接。　　在授权方式上，中小微企业可以通过微信、支付宝“电子营业执照”小程序扫码访问平台，通过委托银行提供资金账户、授权银行查询自身账户，将自身资金流信用信息授权银行使用。我市所有中小微企业（包括个体工商户）均可向上述已接入的9家金融机构申请融资。　　在信息保护上，平台融入了信息主体保护理念和措施：一是秉承“我的信息我做主”理念，数据账户归中小微企业自身所有，资金流信息流转必须经企业授权；二是践行“最小、必要”信息共享原则，中小微企业自行决定开放何类银行账户、开放几个银行账户；三是设置“权益保护”模块，提供异议处理、业务咨询等专项服务。　　在融资撮合上，平台上线以来，市人民银行组织辖区金融机构积极推广应用，不断提升我市中小微企业融资可获得性。截至2月末，我市9家金融机构累计查询273笔，实现授信70户，授信金额3.2亿元，用信金额2.1亿元。　　下一步，市人民银行将结合我市中小微企业融资需求，大力推广资金流平台，培育我市中小微企业运用资金流信用信息“自我增信”，助力中小微企业便捷融资。鲁网记者：　　作为枣庄市智慧金融综合服务平台的运营主体，财金集团在运用信用信息破解中小微企业融资难题方面有哪些创新举措？平台实际成效如何？

枣庄市智慧金融综合服务平台是全市唯一融资信用服务平台，财金集团作为平台运营主体始终坚持以“金融赋能、数据增信”为核心，通过三大创新举措助力中小微企业融资：

　　一、数智融合搭建平台，推动普惠服务提质增效‌　　依托大数据、云计算等技术，构建集政策服务、金融超市、企业服务、担保增信等功能于一体的普惠金融综合服务平台，以数字化、可视化形式集中公开金融产品、惠企政策及增值服务，精准对接中小微企业需求。目前平台注册企业达12.74万家，累计撮合融资需求1.73万项，实现交易规模845亿元，金融服务覆盖面和便利度大幅提升。　　二、数据赋能信用画像，精准破解融资难题‌　　平台归集本地8部门80类政务数据及国家、省级节点共享数据，整合企业基础信息、经营状况、信用记录等100余项指标，构建精准信用评级与风险画像系统。通过金融科技手段消除银企信息壁垒，实现融资需求与金融资源智能匹配，融资对接成功率提升40%，显著缓解“融资难、融资贵”问题，为实体经济高质量发展提供支撑。　　三、资源聚合优化流程，全周期赋能融资生态‌　　强化“互联网+金融”模式，推动19家金融机构入驻平台，覆盖股权、基金、银行、担保等全场景服务，发布产品150项。创新“枣惠融”线上绿色通道及预授信测算功能，推出“枣担易贷”等定制化产品，以数字化手段精简流程、压缩时限，实现业务线上化办理和融资服务标准化，企业申请效率提升50%以上，形成覆盖企业全生命周期的金融服务生态。　　‌未来规划‌：财金集团将持续深化信用信息开发利用，加强与金融机构联合建模和产品创新合作，提升“信易贷”服务质效，为中小微企业提供更便捷的融资服务，助力全市经济高质量发展。大众网记者：　　市发展改革委重点介绍了信用信息在金融领域的应用，政务服务便利度对民营企业同等重要，请问公共信用信息在优化“枣办好”政务服务环境方面又如何发挥作用？

市场经济是信用经济，良好的信用是企业最好的“市场通行证”。

　　去年以来，按照国家、省有关部署及市委市政府“高效办成一件事”工作安排，市发展改革委聚焦经营主体开具无违法违规记录证明繁、难、慢等问题，深入实施以公共信用报告代替司法行政、生态环境、安全生产等52个领域无违法违规记录证明工作，依托信用信息全面及时规范归集的坚实基础，释放信用数字化改革红利，以法治手段为经营主体提供办事便利，有力支持了“无证明城市”建设，切实解决政务服务突出问题。　　一是“一键”申请“零”等待。公共信用报告上线之前，证明事项开具很难找到一个部门统管，证明信息涉及部门多，时间跨度长，给企业造成极大不便。现在，以“一纸”专用公共信用报告代替企业赴市、区各相关部门办理有无违法记录的繁琐“证明”，大大节省了企业开具证明的人力、物力以及时间成本。通过夯实数据基础、强化技术支撑、优化办理渠道，经营主体可以通过登录“枣庄市政务服务网”、“信用中国（山东）枣庄”网站、“爱山东”APP“一键申请”“一秒出具”，全程零跑腿、零等待、零费用，也可以通过部署在各级政务服务大厅的信用查询机即时查询打印，证明事项的法治化、规范化水平显著提升。　　二是覆盖范围更广泛。从适用主体上，公共信用报告代替无违法违规证明不仅适用于企业，还涉及农民专业合作社、个体工商户、事业单位、社会组织等共计6类主体。从替代领域上，52个替代领域是全国目前推行此项工作中代替领域最多的，实现了行政执法领域全覆盖，最大程度给经营主体提供便利。　　三是分类定位更精细。公共信用报告分为普通版、行政管理专版、上市专版3种类型，经营主体并可以自主选择时间和领域范围，针对不同场景、不同需求实现专属定制。截至3月15日，我市共有1078家企业下载使用公共信用报告1823份，代替证明数量超93281份，切实降低了企业的制度性交易成本，让企业真正享受到方便、高效、规范的政务服务。