10月18日，市政府新闻办举行“优化营商环境”系列主题新闻发布会第二十二场，介绍聚力便民惠企，助力强工兴产，全面深化高水平“诚信枣庄”建设有关情况，并回答记者提问。

市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在各区（市）、市直有关部门的支持帮助下，坚持“高点定位、示范引领、政府推动、社会共建”原则，以“企业有益、百姓有感”为导向，创新突破、强化应用，全力打造良好信用环境，助力“强工兴产、转型突围”战略加快推进。8月7日，枣庄市、滕州市同时成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。8月16日全市社会信用体系建设现场推进会召开，市委主要领导出席并讲话，为全市信用建设坚定信念、指明方向。会议召开以来，各级各部门进一步深化认识、强化措施，信用建设的氛围更加浓厚、成效更加突出。下面，我重点介绍以下四方面情况：

一、政务诚信示范引领，凸显信用建设“政能量”。建立健全政府承诺、信用记录、失信监测、社会监督、失信问责的“五位一体”工作机制，发挥政府表率示范作用，推进政府效能和治理能力现代化，夯实诚信枣庄建设“底座”。一是突出源头管控。强化《枣庄市关于建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制的工作方案》等制度建设，鼓励各级政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、人才引进、社会管理等领域向社会作出公开承诺，接受社会监督。把信用核查作为干部选拔使用、评先树优的重要参考，提高公职人员诚实守信、依法行政意识。在“信用中国（山东枣庄）”网站开通政务失信投诉举报专栏，将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，完善责任追溯机制，惩戒到人。二是强化监测预警。在省内率先出台《市社会信用体系领导小组办公室关于建立政务诚信监测治理体系的通知（试行）》，从依法行政、勤政高效、守信践诺三个方面18项指标，对各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市直各部门开展常态化政务诚信监测，发现政务失信行为和风险事件及时预警，挂牌督办、跟踪解决。三是优化诉讼执行协调化解。市发展改革委、市法院、市工信局联合印发《关于优化诉讼执行协调机制加强政务诚信建设的通知》，将政务失信监测关口前移，着力优化矛盾纠纷预防调处化解机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，避免出现政府机构失信问题。

二、信用监管有力有效，营造经济发展“信环境”。围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，构建起贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，以信用赋能“放管服”改革，提升企业诚信经营意识，促进市场经济规范健康发展。一是推行信用承诺，凝聚诚信共识。全面推进六类信用承诺制度落地实施，切实提高行政服务效率，方便群众办事。印发实施《枣庄市实行告知承诺制的证明事项实施清单（第二版）》，发布24个市直部门单位435项证明事项清单，较第一批清单增加102项。通过实行告知承诺，变“群众主动证明”为“行政机关主动核验”，提高了行政效率，增强了社会诚信自律意识。2023年以来共办理实行告知承诺制的证明事项11万余件，减少证明材料13万余份，市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局更加完善。二是立足重点领域，分级差异监管。深入推进信用分级分类差异化监管，强化省公共信用综合评价结果应用，税务、公积金、建设工程、生态环境等40个领域建立信用监管制度，对信用良好的市场主体“无事不扰”，对严重失信主体“利剑高悬”，企业诚信守法和合规经营理念逐渐增强。全市信用等级A级以上诚实守信市场主体占比从2021年的45.8%上升为58.3%；AAA级纳税人1352户，较上年增加471户；我市《创新住房公积金制度信用评价体系建设 赋能企业高质量发展》案例入选国家发改委、商务部2023年诚信兴商月“信易+”应用典型案例。三是强化信用约束，优化修复服务。加强各级各部门行政许可、行政处罚信息“双公示”，做到及时率、准确率100%，通过“信用枣庄”网站公开守信激励对象、失信惩戒对象名单，用完善的信用记录和有力的信用约束构建“守信者处处受益、失信者处处受限”的市场格局。信用核查和联合奖惩应用嵌入市、区两级政务服务大厅，各部门在办理政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等业务可随时调取相关信用报告。同时，不断提高信用修复服务水平，帮助企业保持良好信用记录。实行专人专线办理、主动到期提醒、初审1日办结、全程线上跟踪，《信用修复告知书》和《行政处罚决定书》“两书同达”，《枣庄市推行行政处罚信用修复智能预警全流程服务机制》做法被国务院《全国优化营商环境简报》（第188期）采用，今年以来为企办理失信信息修复近1400件。

三、以诚为贵惠民利企，释放信用变现“新红利”。拓展“信易+”激励应用，不断释放信用惠民利企效应，在全社会营造“守信者处处收益”的良好氛围。一是“榴花分”激励应用更加广泛。“榴花分”2.0版上线“爱山东·枣庄”APP，承载功能更加丰富，市民使用更加便利。以“覆盖全域、政企共建、全民共享、多元场景”为目标，各区（市）、部门、市属大型企业诚信惠民激励措施430项，台儿庄古城等3A级以上景区对诚信级别AAA级个人实行免票或折扣票价，市妇幼保健院制定了先诊后付、体检折扣、住院免押金等激励政策，薛城区人民医院、山亭区人民医院推出门诊检查费用折扣，贵诚购物中心超市、麦凯龙超市、德信药房等出台了不同程度的折扣优惠，大量商户主动加入，成为区（市）、镇（街）诚信礼遇联盟商家，惠及群众4.6万人次，广大市民“信用有形、信用有价”的获得感不断增强。二是乡村振兴金融支持更加有力。深入开展信用户、信用村、信用镇创建，“整村授信”实现全覆盖，为乡村振兴营造良好金融生态环境。截至目前，辖区各银行机构累计完成新型农业经营主体建档评级4400户，阶段性完成建档评级序时任务。辖区已实施整村授信村庄3360个，已授信46.11万户，授信金额501.95亿元。三是企业信用融资更加便捷。我市首批接入国家中小企业融资综合信用服务平台省级节点，通过授权查询国家、省、市三级公共信用信息平台61项信用信息，对中小微企业开展全方位、全景式信用画像，提高企业需求和融资供给匹配度，全市15家银行机构入驻普惠金融平台，上线金融产品143项，服务市场主体超12万家，撮合交易近500亿元。推出税易贷、增值税留抵退税贷等银税互动金融产品，将无形的纳税信用转化为有形的融资资本。截至7月末“银税互动”贷款余额16.01亿元，较年初增加3.55亿元，较年初增长28.49%。 

四、全民参与共建共享，培育信用治理“新生态”。贯彻落实市委主要领导部署要求，将信用建设作为创新社会治理的有效抓手，各区（市）全部成立社会信用体系建设领导小组，256个镇街全部成立信用办等工作机构，899个村（社区）以村两委成员为主体成立了信用工作队，坚持美德信用建设联动，深入挖掘我市诚信文化丰富内涵，依托城市口袋公园、道路节点等载体，因地制宜打造诚信长廊、诚信广场，弘扬美德文化，加强诚信教育，美德信用“五进”取得实效，诚信建设走进千家万户。现场会召开以来，全市开展信用建设的村（社区）由211个增加至497个，制定居民诚信评价细则，结合基层党建、新时代文明实践、城市管理、乡村振兴，定期开展积分兑换和先进表彰，调动群众参与社会治理的积极性、主动性，以信用一根针、穿起基层千条线，“公家事”逐渐变成“自家事”，人人既是诚信建设的参与者，又是信用惠民的受益者，“事事讲诚信、厚道枣庄人”在全市上下蔚然成风。

同志们，信用建设工作是薪火相传、接续奋斗的事业。下一步，市发改委将在市委、市政府的坚强领导下，学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，落实“强工兴产、转型突围”战略的重要举措，不断巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，努力开创“诚信枣庄”建设新局面。