枣庄市农业局关于实施项目信用档案制度的通知

枣农办字〔2018〕20号 

各区（市）农业局，局属各单位、局机关各科室：

为加强农业项目监督管理工作，确保项目建设质量和资金安全，经研究决定，建立项目信用档案制度，对项目建设实施动态监管，对有不良信用记录的项目实施单位，定期在相关网站公开，对问题较为严重的项目单位限报其他各类农业项目。现就相关事项通知如下：

一、适用范围

由农业部门组织申报和实施的农业项目，包括国家级、省级及市级各类农业基建项目和资金项目。信用档案贯穿农业项目的申报、建设、管理、验收各个环节。

二、主要内容

项目信用档案即通过建立项目实施单位不良档案记录，并以此作为项目申报审批依据，从项目申报阶段淘汰信用和实施能力较差的单位，不断提升项目建设质量和资金安全。市农业局项目主管科室或单位负责将管辖的农业项目，在实施过程中出现挤占挪用项目资金、管理不规范、未按批复要求建设、未在规定期限内完工等行为记入档案，并报送市农业局发展规划科备案。发展规划科每年年底通过网站对外集中公示，对信用不好的项目单位，在下一次项目申报审批中不予通过。

三、处罚办法

（一）凡出现以下情况给予书面整改通知，整改不到位的给予警告处分

1、在项目实施期限内，建设进展缓慢，不能按照项目实施进度开展有关工作。

2、项目资金拨付不及时，存在迟拨现象，未按照有关规定拨付资金，给予项目所在区（市）农业主管部门有关整改通知。

3、项目资金管理混乱，未按照有关财务制度专款专账管理。

4、项目档案管理混乱，项目建设过程中材料收集不齐全，或未及时整理分类归档。

5、项目实施过程中，因前期调查不足导致项目不能正常实施，项目建设停滞。

（二）凡出现以下情况给予限制申报处分

1、项目未按期完工，严重影响项目验收工作，延期1年以内，给予项目实施单位限制申报同类型农业项目处分，直至项目通过验收；延期1年以上的，项目实施单位3年内不予申报各类农业项目。

2、项目已完工，存在部分项目资金迟拨、漏拨现象，造成项目无法通过验收，给予项目所在区（市）农业主管部门限制申报同类型农业项目1年处分。

3、同一项目1年内连续2次及以上受到警告处分，给予项目所在区（市）农业主管部门和项目实施单位，限制申报同类型农业项目1年处分。

4、因工作敷衍、管理混乱，导致项目建成后不能发挥应有效益的，给予项目所在区（市）农业主管部门限制申报同类型农业项目1年处分；给予项目实施单位限制申报同类型农业项目3年处分。

（三）凡出现以下情况给予禁止申报处分

1、项目实施过程出现重大质量事故，安全事故。

2、对项目资金拨付不力、监管不善，出现恶意挪用、套取、骗取国家项目资金。

（四）其他处分

对于项目申报、建设、管理和验收等过程存在的其它产生社会负面影响效应的事项，市农业局将依据社会影响，酌情给予相应处分。

本通知自印发之日起生效，请各项目实施单位严格遵守。请局属各单位和局机关各科室认真梳理2015年以来实施的所有项目，并将违反文件规定的项目名称、实施单位和具体事项报送至市农业局发展规划科，并每年及时更新。

联系人：王冬  马晓敏

电  话：3090019

邮  箱：zzny3090019@163.com

2018年1月24日