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【诚信建设万里行 枣庄在行动】峄城区实施“先考古、后出让”制度确保项目建设“拿地即开工”

近日，经过行政审批、自然资源、文旅三家单位的协同配合，峄城区10宗项目地块考古勘探申请上报至省市文物主管部门，6宗地块顺利拿到了土地出让意见书。这是峄城区实施建设项目用地“先考古、后出让”制度后，从中受益的第一批项目。

峄城区旧称峄县，是枣庄的发源地，自夏朝之后的4000多年里一直为州县治所，境内有匡衡墓、权妃墓、二疏城遗址等文物保护单位102处。一方面，文物保护责任重大，另一方面，项目建设、经济发展时不我待。为促进文物保护与项目建设协调发展，今年以来，峄城区严格实行国有建设用地“先考古、后出让”制度，破解制约建设项目落地慢的体制机制障碍，确保在土地供应前依法完成考古勘探工作，助推项目尽快落地投产。

一是建立联动机制，下好“一盘棋”。召开全区工改小组视频会议专题研究推进国有土地开发建设重考古调查勘探、发掘前置工作。建立上下联动、左右协调机制，与省、市文物主管部门密切沟通联系，区行政审批、自然资源、文旅等相关职能单位各司其职、各负其责、密切配合，保障考古调查勘探工作有序进行。绘制峄城区文物考古勘探工作流程图，明确文物考古勘探的适用范围、申报条件、具体程序，为项目方建设施工前实施文物考古勘探工作提供“标准化”指导和“清单式”服务。

二是服务项目供地，实现“拿地即开工”。坚持“文勘跟着项目走、服务围着项目转”，建立重点项目考古调查勘探工作推进台账，对芯恒基存储芯片研发涉及及封装测试项目、石膏矿塌陷区150MW渔光互补光伏发电项目（二期50WM）等重点项目实行专员上门服务、现场办公。针对堵点难点问题，精准施策、靶向发力，调查勘探发掘环节在土地出让之前进行，全力化解文物保护与项目供地之间的矛盾，降低建设单位投资风险及前期运作成本，实现“拿地即开工”。

三是构建双赢格局，守牢“发展红线”。坚持依法依规审批，认真贯彻落实《文物保护法》，严格遵循“既有利于基本建设、又有利于文物保护方针”的工作方针，构筑文物保护和经济社会发展双赢格局。实行规划许可信息共享机制，实现用地单位、用地位置、用地面积、用地性质、建设规模等基本情况互联互通。建立“全流程跟进、全周期服务”工作机制，在报批流程上提高效率，在勘探单位上优中择优，在工期进度上争分夺秒，形成项目方查询函件复函、文物考古勘探前期材料申报、中期现场监管、后期验收及项目供地意见申请上报工作闭环，确保文物保护安全、项目建设稳进。

文章关键字：项目文物峄城区单位文旅

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