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【诚信建设万里行 枣庄在行动】峄城区行政审批服务局探索推行“首违不罚”清单制度

“我的拖拉机驾驶证4月份就该换证，当时赶上疫情就耽搁了，今天办农机年审时才发现已经过期。窗口工作人员告诉我是首次逾期，本次不予行政处罚。”峄城区古邵镇的拖拉机机手王先生是峄城区“首违不罚”政策的受益者之一。

据了解，王先生主要从事拖拉机作业，受疫情影响，未能及时返枣办理拖拉机驾驶证换证业务。经核实，王先生信用等级良好，逾期申报属于首次，非主观故意，符合“首违不罚”情形，在书面承诺逾期期间无任何违法行为后，窗口工作人员为其办理了换证手续。

为进一步优化营商环境，峄城区行政审批服务局依照新修订的《行政处罚法》立法理念，推行“首违不罚”柔性执法模式，对部分非主观故意、首次发生且没有造成明显危害后果或社会不良影响的审批事项，在申请人积极主动改正或消除违法状态，并书面作出无违法情形承诺后，可以采取继续办理许可业务。

在“罚”上做“减法”

对局承担的436项审批事项进行逐一梳理，制定峄城区行政审批服务局第一批首违不“罚”清单，将7项与群众企业密切相关的审批事项纳入首批首违不“罚”清单，分别对具体的容错情形、责任科室进行颗粒化、精细化梳理，为“首违不罚”定好规则、划定底线。

在“帮”上做“加法”

组建“易成”帮办代办服务队伍，主动征求企业、群众所需，在事项审批过程中负责全流程跟进、协调、调度推进、帮代办等工作，帮群众解决不会上报材料、不会操作系统的问题。

在“融”上做“乘法”

与司法、发改等部门建立信息共享机制，对于符合首违不“罚”情形的申请人，书面作出无违法情形承诺后，给予容错改正机会，引导市场主体自觉守法、自我纠错，避免“一刀切”执法。

在“违”上做“除法”

充分运用限期改正、警示告诫、业务提醒等柔性执法方式进行纠正教育，主要消除或减少行业执业许可证件期满未及时办理延期、校验、变更等轻微违法行为，提升市场主体自主合法合规经营意识，营造宽松包容的法治化营商环境。

文章关键字：拖拉机疫情驾驶证换证农机