实施国家大数据战略，加快建设数字中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。枣庄市薛城区认真贯彻落实习近平总书记重要指示，紧紧围绕群众办事需求，加强统筹谋划、注重协调攻关，深化数据共享应用，加快业务流程再造，推行“静默认证”工作模式，让群众办事更加快捷、更加高效。

近年来，发放养老、失业、工伤等保险待遇，需要开展领取资格认证。随着数字技术的推广应用，由现场认证、指纹认证发展为刷脸认证，初步实现了由“人跑腿”到“数据跑腿”的转变。但新型人脸识别认证方式，给没有智能手机、不会操作认证系统的老年人带来困扰，“眨眼睛、点头、向左转头”等指令，也让特殊群体感到不便。对此，薛城区坚持群众视角，运用有解思维，以数据赋能为引领，重塑待遇资格认证流程，构建“静默认证”新模式，通过大数据比对，精准判断领取人生存状态，让领取人在“无感知”的情况下，即可“免审即享”。工作推进中由点及面，举一反三，集成整合跨行业、跨部门、跨领域的多源数据，推动“静默认证”从政务服务领域向行政审批领域延伸，以“静默无感”提升办事群众的幸福感。特别是医保救助领域的“静默认证”做法被国家医保局官方网站刊发，同时被省医保中心作为全省医疗保障经办服务工作典型案例发文推广；《新闻联播》、新华社客户端、《大众日报》、搜狐网等主流媒体也都作了宣传报道。

    数据赋能+流程再造，让群众跑腿“越来越少”

    坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分运用现代化信息技术，探索推进“认证事项”流程再造，建立“以静默认证为主、自助认证为辅、人工认证为补充”的“静默认证”体系。

    静默认证“免打扰”。按照量大面广、定期资格认证等要求，梳理出认证事项清单，通过省政务信息资源共享交换平台，获取就医、殡葬、交通出行、人口普查、新冠疫苗接种及核酸检测等信息数据，综合运用云计算、大数据比对等技术，筛选出符合政策享受条件的群众，确定人员名单，将认证流程由原来的领取人“申请—审核—发放”，转变为“大数据采集—比对—发放”。“找人”阶段全部信息化，政策享受对象零参与，变“前台被动受理申请”为“后台主动找人”。

    自助认证“零接触”。在“静默认证”基础上，进一步扩展山东政务服务网、“枣庄人社”APP、电子社保卡微信小程序、自助终端机等多个“零见面”认证渠道，作为“静默认证”模式的有效补充，让广大群众足不出户，随时随地完成认证。同时，考虑到老年人使用手机不熟练的情况，开通帮办代办功能，可由子女亲属代办认证，切实方便老年人办事。上门认证“暖人心”。继续发挥好人工认证兜底作用，将通过“静默认证”和自助认证筛出的疑点信息向基层推送，由基层工作人员通过健康体检、文体活动、节日慰问等方式，确认领取资格，让群众在“悄无声息”中完成认证；对高龄、残疾等行动不便群体，采取上门认证方式实现认证，实现了寓认证于服务，让广大群众体会到了党和政府的温暖关怀。

    系统谋划+梯次推进，让静默事项“越来越多”

    按照先行先试、稳妥推进、由点及面、全面推开的步骤，有序推进“静默认证”，助推惠民政策直达快享、免申即享。 

    探索尝试。围绕养老金等社保待遇资格做好“静默认证”，依托省级人社信息资源共享区和管理信息系统，通过数据共享、交叉比对、筛查核对领取待遇人员信息。尤其是今年以来，积极利用全员核酸检测的政策要求，通过定期核酸检测，获取退休人员活动数据，动态判断、验证其生存状况，落实养老金发放。目前，全区80%以上的退休老人通过核酸检测实现养老金“静默认证”。

    由点及面。推动“静默认证”向医保、税务以及残疾人补贴、高龄补贴、抚恤金补助、城市最低生活保障补助等领域拓展延伸，探索出了更多高频民生事项“免审即享”新模式。在高龄补贴发放上，根据核酸检测、医学死亡证明信息，结合殡葬火化、医保救助信息等，多维度、全方位判断老年人生存现状，实现高龄补贴精准发放。在医疗救助资金发放上，根据政务服务平台办件信息，比对救助对象医保报销情况，对符合救助条件但个人未主动申请的，建立“应享未享”台账，将信息主动告知患者，做好打印单据、核对银行卡号等基础工作，将医疗救助资金发至群众银行账号，确保惠民政策“全落实”，群众受益“不缺项”。

    举一反三。探索“静默认证+行政审批”服务模式，推出“准点预报”工作机制，到时提醒、智慧帮办，为企业和群众提供更加高效、便捷、温馨的服务。借助“一枚印章管审批”平台信息，提前预判企业准入许可类、资质类、个人资格类等政务服务延续事项，在有效日期截止前，通过电话预告知、“点对点”短信通知、邮件告知等形式，提前与群众取得联系，及时告知提醒，提供申办指导。截至目前，薛城区“准点预报”事项清单已梳理发布，涵盖了市场主体和群众的高频办理事项10000余项。

    以人为本+创新突破，让服务环境“越来越好”推行“静默认证”，是“以人民为中心”发展理念的具体实践，切实把方便留给群众，把不方便留给自己，打造了有速度、有效率、有温度的政务服务环境。

    数据“更融合”。在“静默认证”过程中，依托政务信息资源共享交换平台，汇集了公安、民政、人社、医保等内部数据及交通、电信运营商、视频监控等社会化数据，通过待遇资格认证，实现了对多源、异构、分散的数据整理、转换、清洗、融合，为加快“数字政府”建设提供了有力支撑。

    服务“更高效”。传统方式下，每年的4月份是薛城区社保待遇领取人员集中认证的时间，有时需持续至10月才能全部完成，工作量大、时间跨度长。“静默认证”模式下，只需工作人员在电脑上将领取待遇人员基本信息，与收集汇总的各相关部门提供的数据信息库进行比对即可，前后花费不到几分钟的时间，基层在5个工作日内即可完成对疑点信息的实地核实，工作效率大幅提升。

    群众“更幸福”。“静默认证”改革打破了原有认证需经村、镇、区逐级上报逐级核对认证体系，是对现有认证方式的数字化改造，彻底打通了各类补贴认领“最后一公里”，绝大多数待遇领取人员在“零打扰”中完成了认证，摒弃了以往“询问生死”“举报纸照相”等给群众带来尴尬和麻烦的做法，广大群众在享受改革红利的同时，更享受到了被尊重、被呵护所带来的幸福感。