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健全不罚轻罚机制 优化法治营商环境

为进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，根据《关于印发枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）的通知》（枣政办字〔2021〕50号）的要求，市中区司法局组织区级行政执法机关完成《市中区轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》（2021年版）梳理工作，正式向社会公布。《清单》共涵盖发展改革等25个行政执法领域361项违法行为事项。从《清单》构成看，涉及不予行政处罚事项329项，减轻行政处罚事项32项。

近年来，市中区一直在积极探索将“不罚”“轻罚”事项清单化，切实保护市场主体的合法权益。2020年11月，区司法局组织区级行政执法机关完成《市中区轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》（2020年版）梳理制定工作。《清单》（2020年版）主要涉及市场监管、自然资源、地方金融监管等19个执法领域，总计269项违法行为事项。2021年6月，为深入了解“不罚”、“轻罚”清单落实情况，推动包容审慎监管，同时深入了解我区首次“不罚、轻罚”清单情况及难点问题，区司法局会同各镇（街）面向全区企业单位开展问卷调查，征集规范行政执法的意见建议。调查共发放问卷120份，回收有效问卷 93 份。通过问卷调查全面了解了“不罚、轻罚”清单制度的宣传和落实情况。下一步，区司法局将继续组织、联合相关部门，不断拓展免罚清单，进一步细化工作标准和要求，聚焦免罚清单实施指导，采用典型案例汇编、点评等方式，推广工作经验，推动相关执法单位学习借鉴。坚持惩罚与教育相结合，努力让市场主体在感受到“执法力度”的同时又能感受“执法温度”。

文章关键字：清单行政市场主体社会

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