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中国经济导报记者|张洽棠

在“一带一路”国际合作局面良好，以及国家层面信用建设制度框架已经基本完备的背景下，日前，由国家发展改革委国际合作中心主办，国合信用研究院、国诚信征信有限公司承办的“国际合作信息、信用系统建设研讨会”在京召开。

与会专家指出，“一带一路”中信用与信息化相辅相成，而大数据在其中起到科学决策作用，“一带一路”国别信用可以数字化。

大势：“一带一路”中信用与信息化相辅相成

目前，中国信用建设已经驶入快车道。2013年，《征信业管理条例》出台；2014年，《社会信用体系规划纲要（2014-2020年）》发布；2016年，关于信用联合奖惩、重点领域诚信建设、实名登记制度等6个高规格的对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件先后印发。

而在“一带一路”倡议中，信息化和信用建设是重要的内容。国际合作中心主任曹文炼指出，构建“一带一路”信息通道，加强信息服务与安全建设，将有力推动“一带一路”国际合作的开展。信用建设也是推进“五通”、防范投资风险、增强国家间互相信任不可或缺的重要环节。加强信用建设，将有效保障“一带一路”国际合作项目的成功和各国的互赢。

当前我国社会信用体系建设和“一带一路”国际合作都处于一个非常好的局面，不过中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、国合信用研究院专家委员会委员陈文玲表示，在这些瞩目成果的背后，还隐藏着很多问题。解决问题、消除误解、化解矛盾，正需要重视信用和信息化的作用，信用和信息化建设在社会信用体系建设和“一带一路”国际合作中都是相辅相成、互为支撑。信用是根本，信息化是手段。还要注重信用建设防范国别风险，信息沟通提高合作效率，建立风险预警监测机制，防范信用风险，建设国际合作信息通道，提高合作效率。

国家发展改革委外资司副司长吴红亮也表示，信息化建设是“一带一路”的重要支撑，信息化对于“一带一路”国际产能合作的作用日益显现。及时发布重要信息，建立信息共享机制，打造媒体平台，帮助参与各方提升国际知名度和影响力。

方法：大数据起到科学决策作用

既然“一带一路”中信息化和信用建设如此重要，那么通过什么方法能够有效提升呢？

陈文玲认为，中国已经走到国际舞台的中心，现在首要的是提高中国的竞争力，尤其是中国的软竞争力。但在配合“一带一路”建设过程中，大数据和信用建设还存在差距：大数据时代如何将信用数据从海量的数据中提取出来；如何实现政府信用数据的公开、有效、增值；信用是我国进入国际市场的通行证，如何借助信用实现“一带一路”倡议中立体的互联互通，还需要继续努力。

国务院参事、国合信用院专家委员会委员石勇表示，“将大数据、信息化这些手段运用到信用、国际产能合作、‘一带一路’‘五通’建设等场景中，是个非常好的构想，也化构想为实践，开发了相应的系统平台，这种实践正是现今国内数据科学领域最需要的，也是我们与发达国家差距最大的地方。”

石勇进一步表示，大数据是数字化生存时代的新型战略资源，是驱动创新的重要因素，正在改变人类的生产和生活方式，为各行各业带来了巨大的变革潜力和创新空间。大数据的第一步就是要把数据整合起来，把政府的数据、企业的数据、网络与开源数据全部整合归集在一起，提高采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，之后通过大数据分析进行科学决策。这种决策可以运用到社会生产生活的方方面面。在“一带一路”背景下，鼓励企业“走出去”、“引进来”，鼓励国际产能合作，但只有通过大数据分析，才能准确了解哪些企业能够“走出去”、走到哪里去，哪些企业值得“引进来”，引到哪里来，我国的产能能够与哪个国家合作、合作到哪个程度。大数据同样能够在社会信用体系建设中发挥科学决策的作用，信用管理应用平台对社会信用体系从地方到中央的数据归集提供了信息化解决方案，通过大数据决策可以进一步了解社会信用体系建设的薄弱环节，进而提出建设性意见，增强社会整体信用水平。

我国已经大跨步地进入到信息化时代，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇，创新、开放、共享是信息时代发展的显著特征和重要理念，也是新发展理念的重要组成部分。石勇表示，作为信息化时代的一员，如何在这个瞬息万变的互联网时代做好网络安全和信息化工作，是大家共同面临的课题。在“一带一路”国际合作的过程中，要想使用好、发挥好信息化的作用，只有以信息化平台为中心，筑起一条“数字化丝绸之路”，用信息化打通各个关键节点，才能实现建设丝绸之路经济带的伟大倡议。

案例：“数字化“一带一路”国别信用

既然大数据如此重要，那么在应用层面如何实现呢？

国合信用研究院院长杨玉英在论坛上发布了系列研究成果，包括：《我国信用信息系统建设评估报告》、《全国36个省会及副省级以上城市政务诚信研究报告》、《“一带一路”国别信用报告》和《产能合作指数研究报告》。

以《“一带一路”国别信用报告》为例，据杨玉英介绍，“一带一路”倡议是由中国引导、世界各国广泛参与的国际合作新形式。由于信息不对称，各国无法准确、及时掌握其他国家政治经济、文化风俗、国际关系等方面的基本环境与变化，阻碍合作进程。开展国别信用评价，能够加深合作双方了解，有效规避国别信用风险，夯实国际合作基础。目前掌握国别信用评价话语权的主要是标准普尔、穆迪和惠誉三大信用评级机构，国内国别信用研究力量薄弱。为打破垄断，打造我国国别信用评价品牌，信用院自主建立了一套国别信用评价指标体系。

杨玉英表示，国合信用研究院通过5个基础维度：政治信用、经济信用、金融信用、社会信用及环境信用，综合考察受评主体的国家管理能力、经济实力、金融实力、外债实力、财政实力、外汇实力以及社会环境等关键性因素，开展国别信用评价。全面、广泛的指标选取，有效弥补了三大机构国别信用评价中存在的，集中以政府为偿债人对国家所负债务进行评级、评级指标不够全面的缺陷，同时修正了三大机构主要站在发达国家立场、对新兴发展中国家的评级级别普遍偏低的问题。

杨玉英展示了具体的结论，国合信用研究院选取3个“一带一路”沿线国家：新加坡、印度和以色列，统计分析三国2014~2016年数据，得出评价结果如下：新加坡国别信用指数91，国别信用等级为AAA，展望稳定；印度国别信用指数71，国别信用等级为A，展望稳定；以色列国别信用指数79，国别信用等级为A，展望稳定。