文旅部：在线旅游“大数据杀熟”拟最高罚款50万元

文旅部：在线旅游“大数据杀熟”拟最高罚款50万元

近日，文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知(以下简称“征求意见稿”)，针对“大数据杀熟”“低价游”“非法删评论”等当前业内存在的热点问题作出规定。

据调查，在线旅游问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等方面。文化和旅游部表示，国内相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定，这给行业监管带来较大难度。此次征求意见稿明确，文化和旅游部依法负责全国在线旅游经营服务的指导、监督、管理工作。在线旅游平台应当对平台内商家的资质和上传内容进行核验和登记，对平台上存在的违法和侵权行为加强动态监管。征求意见稿还明确了需要取得许可的平台运营者范围；强化平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求，进一步夯实了平台主体责任。

征求意见稿提出，在线旅游经营者为旅游者提供在线预定酒店、机票、火车票、船票、车票、场所门票等产品或服务时，应当建立透明、公开、可查询的预定渠道,不得误导旅游者，不得以任何方式进行虚假预定。不得为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会。不得利用大数据等技术手段，针对不同消费特征的旅游者，对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格，尤其是针对近年来愈演愈烈的“大数据杀熟”现象，征求意见稿予以最高50万元的处罚。

针对旅游者的评价权利，征求意见稿提出，平台经营者应当保障旅游者的正当评价权，不得非法删除、屏蔽旅游者对平台服务及其平台内经营者的产品和服务的评价，不得误导、引诱、替代或强制旅游者作出评价。

根据征求意见稿，文化和旅游行政部门依法建立在线旅游行业信用档案，将在线旅游经营者市场主体登记信息、行政许可、抽查检查、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单、行政处罚等信息依法列入信用记录，向其他部门共享信用信息，对严重违法失信者实施联合惩戒措施。

此外，征求意见稿延续最高人民法院关于旅游合同纠纷的司法解释立法思维，将几种情形下的游客自损列入自行承担责任范围。同时，也强调了不可抗力、第三人损害发生时，在线旅游经营者的救助义务，未及时救助造成损害的，应对损害扩大部分承担连带责任。

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