山亭区紧紧抓住店子镇纳入全市“审批不出镇”改革试点镇的机遇，实施“441”工作模式，通过出台方案、明确任务、部门联动、强化宣传、开展培训等多项举措，全力推进“审批不出镇”改革试点工作，取得了“精准办+就近办+智能办”的良好效果。

市行政审批服务局周慧局长带队到店子镇开展调研工作。 

 山亭区召开“审批不出镇”工作推进会议。

“四个规范化”夯实改革试点任务“精准办”。山亭区坚持需求导向，以发展所需、基层所盼、民心所向为重点，加快推进“多点可办，一次办好”改革，将50个便民利企事项下放至店子镇，推动改革任务落地见效，进一步提升基层群众获得感与满意度。一是规范编制事项清单。积极配合市行政审批服务局开展镇级用权需求调研，深入店子镇组织企业、群众座谈，研究确定高频办件事项，努力将基层企业和群众最需要的事项，在老百姓家门口就能办理，打造“15分钟”政务服务圈。二是规范赋权方式。针对市级确定的“审批不出镇”赋权事项目录，广泛征求行政审批、医保、人社、城乡水务、自然资源等部门意见，严格按照可行、实用、可操作的原则，确定事项下放形式，严格下放程序，推动行政权力下放承接工作规范化运行。三是规范申请材料与审批文书。由区政府办公室牵头，相关部门第一时间为店子镇开通了数据系统端口，接入网络、共享信息，将开展审批服务所需的政策文件、档案资料、业务手册、制式证照等材料转交店子镇，确保店子镇顺利承接并实施试点任务。四是规范跟踪督导机制。加强监督指导和用权评估，建立科学有效的评估评测机制，实行台账管理，组织开展委托下放事项跟踪督导“回头看”，确保权力事项能“放”能“接”。

“四项举措”提升镇级“就近办”能力。山亭区坚持问题导向，由区政府办公室、区行政审批服务局牵头，召开全区“审批不出镇”工作推进暨赋权事项办理培训会议，组织人员下沉指导培训，全面提升基层窗口工作人员办事能力。一是会议培训，跟上指导。制定出台《山亭区开展“审批不出镇”试点工作推进实施方案》，组织店子镇便民服务中心业务办理人员在区政务服务大厅行政审批、医保、人社等窗口跟班学习，详细掌握业务系统及事项办理流程，提升了业务技能与服务水平。二是优化窗口，配强力量。依据“审批不出镇”赋权事项指导目录，店子镇便民服务中心按照业务归口原则，优化增设2个“审批不出镇”专窗，统筹医保、社保、综合服务等窗口，明确专人负责，及时安装审批系统软件并予以赋权，确保下放事项有序承接。三是强化宣传，加强公开。通过悬挂横幅，在镇便民服务中心、村级便民服务站、“三务公开栏”张贴明白纸，入户走访等形式，大力宣传“审批不出镇”各项政策，及时公开公示赋权事项，确保群众及时了解“审批不出镇”各项政策。四是健全制度，高效办理。健全完善一站式服务细则、一次性告知制度、限时办结制度和失职渎职追究制度，严格规范工作程序，开展“预约服务、靠前服务、上门服务、线上服务、延时服务”等便民利企服务举措，打造环节更简、流程更短、效率更高、服务更优的便民服务。

“一机自助”推进基层审批“智能办”。山亭区坚持服务导向，以提升政务服务便利度为目标，实现了个体工商户和企业注册登记“智能审批”镇街全覆盖。一是拓展系统功能。2021年，山亭区为全区10个镇街便民服务中心配备了商事登记终端机，在全市率先实现个体工商户注册登记自助办理镇街全覆盖。今年，在商事登记终端机上拓展了企业登记智能审批系统，群众来到镇街便民服务大厅，即可自助办理个人独资企业、一人有限公司、多个自然人有限公司注册登记。二是实现智能审批。借助终端机办理企业注册登记，只需一张身份证完成登录，填写基本信息，无需提交任何纸质材料；智能审批通过后，即可现场自助打印营业执照。这种自助化、智能化的审批方式，打破了传统审批模式，减少了人工干预，提高了审批效率，提升了企业开办的便利度。三是率先实现事项落地。近日，居民张先生在店子镇便民服务中心，通过商事登记终端机身份证登录，提交企业注册申请并完成电子签名。短短十几分钟完成了智能审批，张先生现场自助打印了营业执照。以前要跑几十里路，到区政务服务大厅办理。现在通过镇大厅“自助机”就可以自助办理，极大地方便了企业和群众。目前，店子镇累计办理小餐饮登记、个体工商户和企业登记注册、林木采伐等下放事项400余件，其中通过商事登记终端机自助办理60余件。