近日，市政府办公室印发《关于加快推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（枣政办发〔2024〕4号）（以下简称《意见》），为推动《意见》各项重点任务落地落实，现就相关内容解读如下。

一、制定背景

电子商务是数字经济和实体经济的重要组成部分，是推动培育经济社会高质量发展新动能的重要抓手，我市电子商务发展存在电商实力整体偏弱，快递物流配套滞后，金融、人才支持薄弱等问题，电子商务与快递物流发展不协调、衔接不顺畅成为制约我市电商及快递物流发展的关键因素，为进一步抢抓数字经济时代下的发展先机，推动电子商务与快递物流深度融合、协同发展，加快打造我市现代服务业新名片、经济社会高质量发展新亮点，结合我市实际，制定本《意见》。

二、决策依据

根据《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》、《山东省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等精神，结合我市实际，制定本《意见》。

三、出台目的

为有效提升我市电商整体实力，解决快递物流配套滞后等问题，《意见》提出实施电子商务倍增行动，通过培育发展主体、筑牢发展基础、优化发展环境等措施，推进电商“1515”工程，实现全市网零额突破400亿元、快递业务量年增长20%以上，进而推动电商与快递物流协同高质量发展。

四、主要内容

《意见》主要从总体要求、重点任务、保障措施三方面对加快推进电子商务与快递物流协同发展做出工作部署。

（一）《意见》明确：要聚焦“强工兴产、转型突围”目标，坚持政府引导、市场主导、创新驱动、规范健康的原则，以推动电子商务产业高质量发展为主线，激发电子商务创新创业活力，全面提升电子商务与快递物流协同发展水平。《意见》提出了到2026年的工作目标，即：电子商务网络零售额突破400亿元，全市建制村寄递物流服务覆盖率90%以上，快递业务量年增长20%以上；引进和培育纳统且年网络零售额10亿元及以上的电子商务龙头企业1家以上、5（含）—10亿元的5家以上、1—5亿元的15家以上，跨境电商产业园区6家以上。

（二）《意见》从3个方面的12条重点举措明确了如何加快推进电子商务与快递物流协同发展。

1.培育协同发展主体

一是提升工业电商发展水平。积极推进工业互联网等新一代信息技术在工业企业的融合应用，依托优势产业及网络服务企业，通过培育创建、合作共建等方式，建成省级工业互联网平台15个。选择具有基础的重点工业园区进行培育和建设，推荐申报省工业互联网园区。二是推进农村电商提质增效。大力培育带有深厚枣庄底蕴和鲜明枣庄印记的电商优质品牌，打造枣庄石榴、辣子鸡2个省级电商产业带，突出“一区（市）一主业”，鼓励电商企业开展枣庄特色农产品网络促消费、产销对接、直播带货等活动。全面推广“电商企业＋基地（专业合作社）＋农户”模式，根据农产品网销额给予电商企业资金支持。三是加快文旅电商融合发展。培育壮大“文创＋电商”“非遗＋电商”文创产业园区，构建1个国家级文化产业示范园区、8个省级文化产业示范基地、N个电商平台的“1＋8＋N”文旅电商产业发展新格局。引导文创产业集群化数字化发展，开发特色IP数字藏品，设立手造综合展示交易中心、展示销售专区，推动产业发展。四是深化跨境电商出海工程。鼓励品牌效应明显、产品标准化程度高的工业企业通过“第三方平台＋独立站”和海外仓等方式开展跨境电商出口业务。推进跨境电商产业园建设，大力发展“跨境电商＋产业带”模式，对跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证、参加境外展会予以资金支持。五是推动直播电商健康发展。推动优质直播平台、MCN机构、专业服务机构落地集聚，推动直播基地进驻重点商圈。推动老字号品牌与各大电商平台对接，挖掘新兴品牌、打造国潮品牌。六是培育壮大电商龙头企业。实施龙头培育“1515”工程，对纳统且年网络零售额10亿元及以上的电子商务龙头企业给予25万元一次性奖励、5（含）—10亿元的给予10万元一次性奖励、1—5亿元的给予5万元一次性奖励。

2.筑牢协同发展基础

一是坚持规划引领。加快编制邮政快递设施布局专项规划并纳入国土空间规划“一张图”。到2024年年底，各区（市）、枣庄高新区均规划新建改造1处县级快递物流园区、入驻3家以上快递企业。二是完善园区功能。推广“电子商务产业园＋快递物流产业园”融合发展模式，依托现有平台载体，加快培育综合性电子商务快递物流园，鼓励快递企业入驻园区。推荐基础扎实、成长性好的园区和企业争创国家级、省级电商示范园区（基地）和示范企业，对成功创建国家级电商示范园区和示范企业以及快递业务增量达到一定条件的快递企业给予资金支持。三是优化农村物流。推动农村物流资源高效整合，推行“城乡公交＋快递运输”一体化，推进建立镇级快递共配中心，争创全国农村电商快递协同发展示范区和快递业与制造业融合发展试点先行区。四是提升配套服务。统筹利用交通、邮政、供销和商贸企业等现有农村渠道资源，建设快递末端综合服务场所，优化末端服务设施布局。鼓励邮政快递企业建设区域性分拨中心，推进末端自提网点建设，鼓励社区电商主体在城市一刻钟便民生活圈建设中丰富居民服务类的应用场景。

3.优化协同发展环境

一是加快电商人才培养。自2024年起，由财政出资支持开展电商人才“请进来、走出去”系列培训活动，打造枣庄优秀电商人才百人矩阵。二是完善金融支持体系。试点开展枣庄电商贷业务和供应链金融服务，通过权威机构提供电商大数据、政府性融资担保公司担保、应急转贷、金融机构发放贷款的方式，重点解决电商企业贷款难、融资难等问题，提高电商企业信贷审批和贷款发放效率。

（三）为推进电子商务与快递物流协同发展工作取得扎实成效，《意见》从切实加强组织领导、优化完善监管方式、推动行业自律发展三个层面强化了保障措施，并将《枣庄市电子商务与快递物流协同发展2026年任务目标》附后，明确了各区（市）的重点发展方向。

四、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：枣庄市商务局

政策咨询电话：0632-3168706