近期，按照市委深改委安排部署，市委改革办根据《“点赞改革标兵、点亮改革品牌、点燃发展动力”典型示范活动方案》，在全市组织开展了改革典型评选活动，通过推荐申报、初步筛选、评选审核、对外公示等环节，评审确定并通报表扬了“十佳改革品牌”“十佳试点成果”“十佳改革标兵”。现刊发改革典型的主要事迹和经验做法，供各级各部门学习借鉴，进一步在全市弘扬敢于担当、勇于探索、善于创新、勤于实干的改革精神，营造更加浓厚的改革氛围，推动全面深化改革不断向纵深推进。

探索建立重点项目全生命周期管理服务新机制

市发展改革委

项目是经济发展的“主引擎”“主支撑”，服务项目就是服务发展，就是服务大局。2021年，市发展改革委深入贯彻落实市委、市政府“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动部署要求，创新实施重点项目全生命周期管理服务，推动服务提效、项目提速、发展提质，奋力开创新时代现代化强市建设新局面。2021年，181个省、市重点项目全年完成投资743.3亿元，提前4个月完成年度投资目标，完成年度计划的162.3%。

构建立体化帮包服务

探索帮包服务新机制，构建市级领导、市直部门单位、项目推进专员、项目建设单位“四位一体”的“立体式”帮包服务新模式。一是市级领导帮包。确保重点突出，明确25名副市级以上领导干部，重点帮包50个投资规模大、带动能力强的重点项目。市级领导作为项目帮包的牵头人，每季度至少一次深入帮包项目现场，落实单月调度、双月座谈、顶格协调、提级办理等机制，协调解决跨部门、综合性的难点问题，抓总市直部门、项目推进专员帮包工作。二是部门单位帮包。坚持问题导向,78个市直部门单位针对项目建设难题，建立帮包台账，精准推进解决，实行销号管理。落实“要素跟着项目走”机制，集聚土地、资金、能耗、环保、水资源等要素，创新各类支持政策，优先保障项目建设。加大扶持政策宣传力度，帮助项目单位积极争取各类要素指标支持。三是推进专员帮包。推行跟踪代办、上门帮办，由78个帮包部门单位优选1名县级干部作为项目推进专员，下沉项目一线、实行驻场帮包，为项目提供“一对一”、全周期跟踪、全流程帮办服务。2021年，78名项目推进专员协调解决问题532个，开展对上争取、党建联建等工作356件次。

畅通问题化解渠道

为提高资源配置效率，畅通问题化解渠道,创新建立要素保障工作专班，长效化坚持联席会议制度，将项目帮包与问题反映与化解有效衔接。一方面聚焦顶格协调搞服务。推行领导干部顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，市直要素保障部门成立要素保障工作专班，主要负责人任组长，相关科室负责人为成员。项目推进专员或市直帮包部门反映的项目建设难题，由市直要素部门主要负责人最先审阅批示、协调解决，或召开专班专题会议研究解决方案，为项目建设提供强有力的“自上而下”顶格保障。另一方面联席会议长效化保障。深化推行全市重大项目建设联席会议制度，进一步明确组成人员，理清职责分工，规范工作规则，群策群力为项目提供集成式服务。坚持市区（市）联动、分级报送问题，市发展改革委负责梳理汇总、归口分类和初步审核亟需要素保障和存在难点堵点问题的项目。聚力问题解决，实行扁平化协调、顶格化调度、一体化办理，市长或分管副市长召集召开会议，成员单位现场研究提出具体解决办法，市发展改革委实时跟踪调度、督促议定事项落实情况，定期向各成员单位通报。坚持长效工作机制，加大召开频次，原则上每月召开一次，如有亟需研究的重大项目，随时提报召开。2021年共召开联席会议7次，解决问题79个。

建立全市重点项目库

统筹建立动态管理、梯次推进的全市重点项目库，将谋划招引、签约落地，在建实施、竣工投产的项目纳入项目库跟踪管理、协调服务，真正做到“干着今年、备着明年、看着后年、想着未来”。一是统一入库标准。入库项目紧扣“6＋3”现代产业体系培育，兼顾重大基础设施、重点技改及社会民生领域，按照碳达峰碳中和政策要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，优先入库技术领先、转型升级、绿色节能的好项目大项目，不断提升入库项目质量。2021年，入库项目1100余个，总投资8500余亿元，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”项目建设良性循环。二是项目归口分类。实行市级统筹管理、区（市）级协调推进、市区（市）两级联动的“双循环”项目库管理模式。坚持两端延伸，追溯跟踪和定期调度省、市、区（市）三级重点项目进展情况，全程跟进谋划储备项目前期工作开展情况，提前介入、及早问需，靠前服务。坚持集成归口，纵向形成项目分库、专库、子库，横向归口“七网”、技改、城市更新、锂电、“6＋3”现代产业体系等项目库为一体，做到纵向到底、横向到边，构建“大项目库”管理推进新格局。三是实施动态管理。建立全生命周期管理档案，实行“一季度一跟踪”，每季度末增补符合入库要求或调出无实质性进展的谋划储备项目，“标注”往年已竣工的项目，“冻结”无法实施的项目。市发展改革委定期对入库项目予以调度、督导及通报。

强化督导管理机制

坚持“大抓项目、抓大项目”，将“快就是大局”理念贯穿项目建设全过程各环节，实现重点项目建设历史性突破。一是强指引。市委、市政府高度重视重点项目建设，市重点项目名单由市委常委会、市政府常务会议、市第十六届人大五次会议审议确定。全市重点项目调度会、全市重点项目全生命周期管理服务动员会等会议均高规格召开，四大班子市级领导参会，凸显了市委、市政府抓项目建设的重视程度和坚定决心。二是强调度。在月调度、月通报基础上，创新引入“红黄蓝”三级动态预警通报机制，“双亮牌”区（市）项目整体进度及单体项目进展情况，先进者蓝牌激励，后进者黄牌预警、红牌警告，通过传导压力、倒逼落实。建立公开亮屏监督和媒体双公开机制，节点化考核和赛成绩、比进展。搭建全市重点项目可视化平台，实现省、市级重点项目建设现场全覆盖监管、实时性跟踪。三是强督导。改革全市重点项目观摩会议方式，由过去“看先进”“树典型”转为“看差距”“找问题”，将“现场观摩”变成“现场办公、现场推进、现场破解”，以开创性的思维为企业纾困解难，市委书记、市长带领市级领导及市直部门主要负责同志深入进展缓慢的项目现场，一对一精准调度，点对点把脉问诊，面对面解决问题，实打实协调推进，全力推动重点项目快建设快投产快达效。