优化营商环境--滕州市西岗镇促进新型城镇化建设 激发商业发展潜力

   自2015年被列入省级新型城镇化综合试点镇以来，西岗镇全体党员干部上下求索，充分利用各种利好政策，突出“人的城镇化”核心，围绕农村人口转移做文章，实现了城镇化的快速发展，进一步激发商业潜力，经济发展，实现了大跨步。2021年1-10月份，全镇实现生产总值71.3亿元，一般公共预算收入6.97亿元，规上工业总产值59.1亿元，镇域综合实力在全国位次大幅前移，在全国千强镇中排第129名。
   一、加快新型城镇化建设是商业繁荣的必然要求
   第一，推进城镇化是大势所趋。从国际上来看，当前全世界城镇化平均水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。欧美等发达国家的城镇化率达到了80%以上，甚至90%。我省的人均收入已超过中等收入国家水平，但城镇化率却低于中等收入国家。2020年，全国已有7个省城镇化率超过70%，我省城镇化率为63.05%，在全国处于中等地位。根据发达国家的城镇化经验和专家预测，我国未来的城镇化率应该在70%左右，城镇化既是我省发展中的一个短板，必须尽快补齐；也是我们未来发展的一个最大空间，必须抓住机遇。
    第二，推进城镇化是转型主力。在当前世界经济面临重大风险、传统经济发展模式局限性明显的情况下，需要培育经济增长的新支撑点，城镇化蕴含着巨大的内需潜力，是未来经济转型的新支撑。从促进投资来看，小城镇每建成1平方公里，可带动基础设施投资2亿多元；把1个农民变为市民，可带动各类投入25万元。从促进消费来看，每增加1个城镇人口，年可带动消费约2.5万元。可以说，抓住城镇化就抓住了商业繁荣的牛鼻子。
    第三，城镇化是工业化发展的基础。在工业化的前期，主要是靠工业化带动城镇化。西岗镇工矿企业的发展促进了城镇建设。而在工业化的中后期，主要是靠城镇化推动工业化。西岗镇近年来通过新型城镇化，就地转移农民2.7万余人，为工业化发展提供了重要的人力支撑，也为进一步的招商引资擦亮了招牌。通过把城镇的基础设施和公共服务向园区延伸，依靠城镇建设破解园区发展的土地等制约问题；同时，以园区的产业为城镇发展提供支撑，实现了产城互动的良好局面，这也是中小城市工业化发展的大趋势。
   第四，城镇化有利于加快城乡统筹发展。改善农村居民生产生活面貌，仅靠农村自身的产出和投入远远不够，需要通过城镇化，实现城乡基础设施和公共服务的统筹配套，最终通过发展的均衡化和双向化带动实现一体化发展。在城镇化过程中，始终坚持镇村一体、城乡统筹，通过基础设施配套建设的双向化、公共服务的均衡化，达到了城乡互促发展的目标。通过基础设施和公共服务的不断优化提升，使营商环境不断改善，吸引力不断增强，“要致富先修路”这句话永不过时。
   二、西岗镇近年来的典型做法及取得的成效
   一是聚力做大城镇载体。充足的人口是商业繁荣的保证，是营造良好营商环境的先决条件，西岗镇抓住人口这一“关键点”，将全镇集中规划为“一个中心城，三个组团社区”，把“中心城”，作为做好新型城镇化建设工作的主战场，通过村庄搬迁整合，扩张城镇规模，提升中心城区的人口吸纳力。先后依托压煤搬迁、棚户区改造政策，积极推进村居搬迁整合，建设了17.5平方公里的中心城，商业繁荣的基础不断夯实。目前，全镇已实现搬迁19个村居，建成和在建面积300万平方米，转移农村人口2.7万余人，建成区人口达到9.7万人，人口城镇化率超过70%。
  二是聚力做强产业支撑。聚焦“工业强市、产业兴市”战略，围绕“特色做特、优势做优、长板拉长”定位，推动盛隆化工、盛源宏达、盛源荣达等化工企业加快技术改造，做强产业链、提升附加值，推动植物猫砂、植物餐盘等新材料产业不断提升产业吸附效应，做大新材料板块综合产值，着力打造100亿高端化工、50亿新材料两大支柱产业，先后引进过千万元项目53个，其中过亿元项目21个，谋划实施了占地2.3平方公里的鲁南绿色循环产业园，占地1.5平方公里的临港物流园。以新材料为主导的工业集聚区已经初步形成，经济总量和增长速度均居全市前列，为加快城镇化进程创造了良好条件。
  三是聚力做好乡村振兴。如果人口是商业繁荣的基础，那么农民富裕则是实现商业繁荣的必要条件。因此，坚持以乡村振兴示范镇建设为抓手，聚焦补短板、强“三农”，让农民腰包“鼓起来”，成为必由之路。通过深化农村机制体制改革，扩大土地流转规模，推进党支部领办合作社、推广村社联建、集体股份合作，全面激发村居经济活力，解决好“三农”问题，保障农业发展和促进农民增收，即实现乡村振兴和农民城镇化，也为商业繁荣注入了催化剂，一举两得。
  四是聚力做优发展环境。牢固树立现代发展理念，维护社会稳定，优化营商环境推动发展、保障发展。坚持以管理城市的标准管理城镇，不断完善社会治理“五千五万”模式，用好VR实景一张图，e呼善应一张网，“智慧西岗”一门户，互联互通一张码，打造安定和谐的社会环境，切商业繁荣提供安全保障，同时，进一步强化服务意识，持续做好领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，常态化开展“入企五问”， 打造优质高效的营商环境。